红网时刻3月27日讯（记者 郭志强 ）近日，湖南省人民政府发布《湖南省人民政府关于积极稳妥降低企业杠杆率的实施意见》（湘政发〔2017〕36号）（简称“意见”），明确通过统筹运用兼并重组、优化企业资产与债务结构、积极发展股权融资、有序开展银行债权转股权、企业依法破产等方式，积极稳妥降低企业杠杆率的总体工作思路。

“产权市场是多层次资本市场的重要组成部分，在推动企业供给侧结构性改革、盘活存量资产，落实‘三去一降一补’重点任务，服务实体经济方面发挥着越来越重要的作用，《意见》的落地必将为产权交易机构业务发展带来新的机遇。”日前，针对《意见》的出台，湖南联交所相关人士接受红网证券采访时透露。

《意见》的发布是湖南省深化供给侧结构性改革，促进建立和完善现代企业制度的重大举措，为深入理解《意见》，红网证券将结合湖南产权市场的发展实际进行深度解读报道。

　　“发挥市场在资源配置中的决定性作用”

《意见》指出，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。债权人和债务人等市场主体依据自身需求开展或参与降杠杆，自主协商确定各类交易的价格与条件并自担风险、自享收益。

《意见》指出，依法依规开展降杠杆工作，政府与各市场主体严格依法行事，注重保护债权人、投资者和企业职工合法权益。

使市场在资源配置中起决定性作用，完全符合市场规律和价值规律的要求，其实质就是让价值规律决定稀缺资源的配置，有效提高经济发展活力和资源配置效率。

湖南联交所上述人士介绍称，作为财信金控集团旗下交易平台，完全采取市场化运营方式，始终秉承“阳光交易、价值发现”的理念，视“公信力”为企业生存发展生命线，坚持依法依规开展各项进场业务，运用多层级、全方位的风控系统保障各方合法权益，在确保国有资产保值增值的同时，保持“零投诉、零违规”的展业记录，完全符合《意见》市场化、法治化的双重要求。

　　湖南联交所新定位：未来区域交易中心

《意见》明确指出“支持湖南联合产权交易所形成全国同业领先优势，增强市场影响力, 打造区域交易中心。”这一表述进一步明晰了湖南联交所的功能定位，赋予了湖南联交所这一交易平台新的历史使命。

伴随国有企业改革进程深化产生的产权交易机构，经过多年探索与发展，已由源头治腐的阳光平台逐步转型为非标准化资源配置平台。针对项目的非标属性，产权交易机构能够基于项目特点精准运作，实现资产价值最大化，真正体现“发现价值、发现投资者”的市场化资源配置功能，是任何行政平台都无法取代的。

从现有的平台优势分析来看，业内人士分析指出，目前，湖南省内唯一一家省属国有企业产权交易机构——湖南联交所，该交易平台通过多年的运营汲取了行业内先进经验，创新交易品类，搭建交易平台，这也为湖南提出“打造区域交易中心”，提升产权交易服务能力和市场影响力打下了坚实基础。

　　盘活国有资产 产权交易平台迎来新机遇

2018年，湖南国资国企改革重点工作依旧是以供给侧结构性改革为主线，以聚焦主业发展、推动转型升级、振兴实体经济为重点，继续推动国有资本布局结构的调整和企业的重组整合。

近年来，类似湖南联交所这类服务国企改革的主要平台，一方面继续致力于服务混合所有制经济发展，通过专业服务助力企业有序开展股权转让工作、优化企业运营模式，另一方面深化与各民营企业、产业并购基金、私募股权基金等专业投资机构的合作，为各类民间资本提供国企并购重组信息，提升平台知名度和影响力。

并购重组即以股权收购等方式盘活企业资产，优化企业运营或达成收购方战略目标的行为。产权交易机构成立之初，即以盘活国有资产为首要目标，企业兼并重组的日渐活跃为湖南联交所拓展市场化业务奠定良好基础，而当今推进并购重组的大环境为湖南联交所开展投行化业务提供了有利条件。

《意见》指出，行业主管部门要搭建兼并重组项目备选库，适时进行项目推介，帮助兼并重组供需双方充分对接。

产权交易市场拥有的项目资源池的天然属性，能够协助相关主管部门利用现有的专业队伍，技术环境等建立项目备选库，帮助供需双方实现信息充分流通，促成项目对接。

《意见》还从三个方面给出指导意见，一是支持优势企业牵头兼并重组。二是聚焦重点行业推进兼并重组。三是积极稳妥推进国有企业开展混合所有制改革，鼓励通过并购重组、发行可转换债券等方式，逐步调整国有企业股权比例，鼓励非国有资本通过出资入股、股权收购、定向增发、认购可转换债券、股权置换、合资合作等途径依法参与重点行业国有企业改制重组。

上述湖南联交所相关人士表示，经过十年的发展，湖南联交所拥有丰富的并购业务经验，可以协助委托方进行股权转让、股权收购以及相关咨询业务，并在现有业务的基础上，通过市场化运作，进一步拓展至上市公司业务、新三板挂牌企业业务等。